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| 查看：1104 发稿日期：2017/4/9 10:51:47 |
中国税收政策的形成和发展与中国的社会经济建设紧密联系在一起。不同时期的税收政策有鲜明的时代特点。 税收政策
(一)建国初期和国民经济恢复时期的税收政策
1949年3月，中共七届二中全会决定，把党的工作中心从乡村转到城市，以生产建设为中心任务。税收工作重点也开始由农村向城市转移。同年，在起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定，“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给，照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。”这就是建国初期的税收总政策。在这一总税收政策指导下，又根据中国税收制度不统一的突出问题，提出了统一税政，平衡财政收支的税收政策。
1949年新中国成立时，财政比较困难。中央人民政府为了迅速恢复和发展国民经济，当时的最突出的问题是，中国税收制度不统一，老解放区仍实行各根据地制定的税收制度，新解放区除废除国民政府的一些不合理税收以外，一般沿用旧税法征税。致使中国各地的税收制度不一，税收负担不平衡，对生产的发展和保证财政收入不利。中央人民政府有针对性地制定了统一税政、平衡财政收支的总的税收政策。
这一总税收政策的具体体现是1950年1月中央人民政府政务院发布的《关于统一中国税政的决定》的通令、《中国税政实施要则》和《中国各级税务机关暂行组织规程》等文件。明确规定了新中国的税收政策、税收制度、管理体制、组织机构等一系列重大原则，建立了新中国第一个统一税收制度。对于中国财政经济的好转和国民经济的恢复和发展，创造了良好的条件。 税收政策
《中国税政实施要则》和1950年9月中央人民政府政务院公布的《新解放区农业税暂行条例》，确立了新中国的税制。新税制总的政策是统一税政、平衡财政收支。同时制定了“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”等具体政策，这一政策是通过“多种税、多次征”的复税制来体现的。多种税是指同一商品流转额同时征收几种税，多次征是有的税种要在商品流通过程中多次征收。如在商品出厂时，要征收货物税、营业税、印花税，再经过批发和零售时，还要在每个环节征收营业税和印花税。采用这种税收制度，是因当时多种经济成分同时并存，特别是资本主义工商业的经济活动方式多种多样的情况所决定。“多种税、多次征”的税收制度，不仅使国家从生产、流通各个环节取得财政收入，也从多方面对资本主义工商业的经营活动进行了监督，防止偷漏税款。实践证明新税制对保证国家财政收入，稳定物价，平衡城乡税负，恢复国民经济和对资本主义工商业的改造起了重要作用。 税收政策
(二)保证税收、简化税制，公私区别对待，繁简不同的税收政策
1952年底，中国胜利地完成了恢复国民经济的任务。国营经济和合作经济在整个国民经济中的比重提高了，商品流转和经营方式也发生了变化，商品流转环节大大减少，出现了“经济日益繁荣，税收相对下降”的现象。同时，认为“多种税、多次征”的复杂税制不利于国家的计划管理和国营企业经济核算。因此，提出了“保证税收，简化税制”的原则，税收政策开始配合对资本主义工商业的社会主义改造。
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