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| 查看：1285 发稿日期：2017/4/9 10:42:19 |
1994年税制改革，确立了中国的税收基本政策是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权。
税收政策
中国这一总的税收政策，主要考虑到建立社会主义市场机制，就必须建立一套符合市场经济客观要求和特点的税收制度。市场经济要求人们统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、规范分配格局。现实经济生活中有许多分配关系没有理顺，这其中包括国家与企业的分配关系，中央与地方的分配关系等，有很多不尽合理、不够规范的地方。另外，市场经济是开放的经济，国家对经济的管理，包括对税收的管理要与国际惯例相衔接。这一税收基本政策是通过各个具体税种的政策来体现的。中国流转税收入占税收收入的比重较大，是整个税制改革过程中最主要、最关键的部分。流转税的政策目标是公平、中性、透明、普遍。企业所得税的政策目标是：调整、规范国家与企业的分配关系，促进企业经营机制的转换，实现公平竞争。个人所得税现阶段中国对公民的收入政策是：既要破除平均主义，鼓励多劳多得，合理拉开收入差距；又要采取措施，调节过高收入，缓解社会分配不公的矛盾，避免两极分化。按照国际惯例，重视发挥税收在调节个人收入方面的重要作用。
在农业税收政策方面，新中国的农业税政策是在扬弃旧田赋的基础上，总结革命根据地的经验，按照各个时期中国对农村的政策逐步建立、完善起来的。
农业是基础，鼓励和促进农业经济的发展是中国的一项基本国策。中国农业税政策是轻税、增产不增税和合理负担的政策。
轻税政策是中国农业税的一项基本政策。农业税条例规定，中国的平均税率为15.5%，随着农业生产的发展，农民的实际农业税负担在不断下降。据统计，中国农业税实际负担率在建国初期为13%，“一五”时期为11.6%，“三五”时期为6.4%，“五五”时期为4.2%，目前基本维持在2%左右。除税率较低外，农业税还规定了许多减免税项目。对农业税实行轻税政策，主要是考虑到中国农业生产水平落后，生产效率较低和农业产品商品化程度不高。实行轻税政策，有利于减轻农民负担。今后，除继续保持农业税的轻税政策外，还应从国家农产品收购价格和各种收费政策统筹考虑，才能做到切实减轻农业生产的负担。
“增产不增税”实际上是稳定税负的政策。就是在一定时期内，在总体上保持农业税征收总额基本稳定。目前，农业税基本稳定在1961年调整后的征收额上。主要是农业正税和地方附加的实际征收额占农业实际收入的比例，不超过10%。增产不增税，并不是说每个纳税人的负担绝对额不变，在一定范围内或时期内仍有局部调整变动，但总体上是增产不增收，鼓励农业增产。
合理负担是指纳税人之间的税收负担要公平，纳税人所承担的农业税负担要与其收入水平相一致。由于中国农村地域广阔，自然生产条件和生产水平相差较大。因此不同地区之间，不同经济作物之间和不同纳税人之间的税负应该公平，这也是农业税的重要政策。
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